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济南市安监局党组书记、局长傅志清做客访谈

主持人:各位网友好,欢迎您收看舜网访谈。安全生产事关人民生命财产安全,事关百姓的切身利益,倍受市民的广泛关注。当前正值全国第13个安全生产月活动期间,为使广大网友更加了解我市的安全生产工作,本期访谈特邀请济南市安全生产监督管理局党组书记、局长傅志清,就安全生产相关话题与网友在线交流。您好,傅局长。

傅局长:主持人好,各位朋友大家好,很高兴来到舜网,就我市的安全生产工作和大家一起交流,非常感谢各位网友对我市安全生产工作的关注和支持,也感谢舜网给我们提供这样一个和广大网友交流的机会。

主持人:确实如您所说,近年来,老百姓对安全生产工作越来越关注,但是大家对安监局的工作职能不是很清楚,请您简要介绍一下。

傅局长:好的。济南市安全生产监督管理局是市政府负责安全生产工作的综合监管部门和执法部门。主要负责综合指导协调全市各级各行业的安全生产工作;负责全市非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营企业的安全生产许可以及日常监管;负责市属工矿商贸行业的安全监管;负责全市各类安全生产伤亡事故的调查处理、应急救援和安全生产行政执法工作;还负责职业卫生监管、安全生产的宣传教育和培训考核、相关中介机构的资质管理。这是我们局的主要职能。同时,市安全生产委员会办公室也设在我们局。

主持人:今年6月是全国第十三个“安全生产月”,那么我们市的“安全生产月”活动是如何安排的,都开展了哪些工作?

傅局长:按照国务院的安排,每年的6月要开展“安全生产月”活动,今年是全国第十三个“安全生产月”,本次安全月的主题就是“强化红线意识,促进安全发展”,主要是认真学习贯彻习近平总书记对安全生产工作的一系列重要指示精神,贯彻落实党中央国务院对安全生产的部署要求,面向社会公众集中宣传坚守红线意识的深刻内涵,宣传安全生产法律法规和安全常识,提供安全生产政策咨询与服务。主要开展了这样几项工作:

一是“强化红线意识,促进安全发展”主题宣教活动。利用各种媒体大力宣传安全生产,特别是与《济南日报》、《济南时报》、济南广播电视台、舜网等我市主流媒体合作打造宣传平台,共同开办栏目,组织各类活动。比如在济南日报开辟党政一把手谈安全专栏,比如像今天这样作客舜网“政务访谈”栏目与网民交流,还有通过媒体发布公益广告,利用手机短信发送安全信息,形成安全生产、人人有责的良好氛围。

二是“坚守红线、从严执法”主题宣传咨询日活动。在6月16日全国安全生产宣传咨询日这一天,组织各县(市)区、各单位利用各类宣传载体和方式集中开展宣传咨询,举办各类群众活动。

三是开展安全事故警示教育活动。通过举办事故案例讲座、观看警示展览和教育片等形式,对典型事故进行剖析,推动企业深刻吸取教训,举一反三,预防同类事故发生。

四是开展安全应急预案演练活动。在重点行业和领域,特别是人员密集场所和高危企业广泛开展应对各种突发事故的应急避险逃生演练,普及应急常识,增强社会公众的事故预防和应急处置能力。

五是开展“济南安全发展”公益宣传用语征集活动。这项活动也是和舜网等媒体共同举办的,目的是引导社会各届和广大市民共同关注安全、关爱生命,激发安全发展、人人有责的正能量;树立全市安全文明的新风尚。

六是开展群众性安全生产活动。广泛深入地开展安全进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭活动,开展安全文化建设示范企业、安全生产优秀班组和安全社区的创建,组织安全生产知识竞赛和书画展等活动。

主持人:今年安全生产月的主题是“强化红线意识,促进安全发展”,请您解释一下红线的概念好吗?

    傅局长:好的。以“强化红线意识,促进安全发展”作为安全月的活动主题,是认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神。一个时期以来,习近平总书记对安全生产工作非常重视,发表了一系列重要论述,其中很重要的一点就是鲜明的提出了红线意识。他指出:“要强化红线意识,实施安全发展战略。始终把人民群众的生命安全放在首位,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这要作为一条不可逾越的红线,绝不要带血的GDP。”习总书记的重要指示彰显了“安全第一、生命至上”的价值理念,为我们的安全生产工作指明了方向,也体现了科学发展观的要求。因为科学发展观的核心是以人为本,以人为本首先就是以人的生命安全为本,如果人的生命没有了,那发展就没有任何意义。所以,要做好安全生产,必须用红线的观点来统一思想、指导实践。把这条红线作为不可逾越的“高压线”,增强坚守红线的意识,营造有利于安全生产的舆论氛围。这也是我对今年安全生产月活动以“强化红线意识、促进安全发展”作为主题的理解。

主持人:6月16日当天,市安委会与市中区政府在万达广场联合开展安全宣传咨询日活动,我也在现场进行了采访,看到有很多市民积极参加了这项活动,请您介绍下当日活动情况。

傅局长:6月16日,济南市暨市中区安全生产宣传咨询日活动在市中区万达广场举行,市领导和市中区主要领导、各政府部门、街道办事处以及经营业户共500余人参加了活动仪式,现场咨询群众2000余人。现场活动开展得有声有色,丰富多彩。主要开展了以下几项活动:安全咨询、高空缓降逃生演练、消防灭火演练、人员密集场所应急疏散演练、火中逃生演练、观看安全生产宣传展板等。可以说活动的效果非常好。

主持人:据新闻报道,我市在全省率先完成了地下小非煤矿山和烟花爆竹生产企业的关闭,这对全市安全生产形势会有什么影响,其他领域我们又做了哪些针对性的工作?

傅局长:我市的地下矿山主要是章丘的粘土矿,地上矿山主要是南部山区的采石场,烟花爆竹生产企业原来只有章丘的两家。由于这些企业生产规模小,集约程度低,技术装备差,安全隐患多,已经成为制约全市安全发展的瓶颈。去年我市安全形势不好,事故多发,已经给我们敲响了警钟。所以要确保长治久安,必须从根本上解决问题。为此,从去年下半年开始,结合今年开展的全市安全生产百日攻坚行动,我们以整顿关闭和打非治违为重点,严格规范全市安生生产秩序,全力清剿事故隐患。

一方面,下决心让不具备安全生产条件的企业退出市场。根据国家和省有关政策规定,我们协同相关县(市)区及时制定了非煤矿山、烟花爆竹整顿关闭行动实施方案,对涉及整顿关闭的不符合条件的企业逐一建立关闭工作计划,确保了全市整顿关闭工作的协调统一。经过与各区县、相关部门的配合,对29家达不到规模要求的地下粘土矿进行了关闭,拉倒了井架、填埋了井口,提前两年完成了关闭任务。对两家烟花爆竹生产企业注销了安全生产许可证,使我市彻底退出了烟花爆竹生产行业。此外还关闭了不具备安全生产条件的118家小型露天采石场。

另一方面,我们也下大气力对安全生产长治久安的问题进行重点攻坚。近期,市领导对安全生产工作也提出了明确的要求,结合我市的实际情况,在下步的监管工作中,要做到心中要有全局,肩上要有责任,面上要有声势,点上要有突破,应急要有预案。突出重点,着力在城市消防、燃气管线、道路交通、地下矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域以及汛期安全实施全力攻坚。

当前,从全市安全生产的形势看,我们安监部门的工作压力还比较大,肩上的担子还比较重。从目前的形势和工作进度看,可以说是任重道远。各级各部门都在开展安全隐患的排查治理,对排查出来的隐患,采取挂牌督办、严格执法等有效措施逐一抓整改,逐项抓落实,消除了一大批安全隐患,整治了一大批违法行为,取得了阶段性的成效。但是形势依然严峻。从1-5月份全市生产安全事故统计分析来看,事故起数依然偏高,较大事故还是超标,部分县(市)区事故起数与死亡人数同比呈上升趋势,全市安全生产形势十分严峻。一些典型问题仍然比较突出。不管是上级部门的检查,还是我们系统的督查,还发现在企业、在基层有不少工作不到位、责任不落实、检查不彻底、整改不及时的问题。在6月14日全市安全生产百日攻坚第六次调度会上,苏树伟副市长对近期的工作提出了明确要求,一定要强化安全意识、把整改消除隐患作为一项常态化、长期性的工作,要认识到安全生产从来就是只有进行式,没有完成式。攻坚行动要永不松懈、隐患排查要永不停止,始终做到把安全重任记在心上、扛在肩上、抓在手上,确保安全生产取得实效。

    主持人:傅局长,下面我们就具体网友提到的问题来进行一下回复。有网友问,自己是一名电焊工,平时工作忙很难参加培训,焊工证到复审时间必须要参加培训吗,如果培训需要多长时间?

傅局长:电焊工属于特种作业人员,需要持证上岗。按照相关规定,特种作业人员操作证申领和复审应当参加必要的安全培训并考试合格。复审的安全培训时间不少于8个学时,请这位朋友可以联系相关的培训机构学习,也可以联系各级安监部门帮助安排。

主持人:有网友反映,在自己家小区附近有危险化学品生产储存企业,自己和邻居们都很担心,这样的企业一旦发生事故,后果不堪设想。那么目前,我市部分化工企业还处在城市建成区内,对这些企业如何加强监管,确保安全?

傅局长:随着城市建设的发展,一些原在郊外的企业实际上也变成了市区,特别是危险化学品企业,由于安全间距等问题,又形成了新的事故隐患。为此,我们采取了这样一些措施:

一是按照市政府的统一规划,在天桥区桑梓店规划了化工工业园区,并建立了化工产品经营储存物流中心,接纳城区内的老化工生产经营企业搬迁。新建危险化学品生产项目一律进入化工工业园,选址不在化工工业园区的,一律不予安全审批。

二是对城区内的化工企业,控制现有规模,限制改扩建。对安全间距不够的,一律关闭。同时,增加安全检查次数,开展企业本质安全的改造,提高化工生产的自动化控制水平,实施安全联锁和事故报警设施,提高异常情况下的控制处理能力。

主持人:网友“嘟啦”咨询,夏天到了,高温假是安监局通知的么?什么标准可以放高温假?这可能也是当下很多网友关心的问题。

傅局长:高温条件下的安全生产也是各级各部门非常关注,非常关心的。根据国家安全监管总局、卫生部、人社部、全国总工会四部门联合下发的《防暑降温措施管理办法》的相关规定,用人单位可以根据生产特点和具体条件,采取合理安排工作时间、轮换作业、适当增加高温环境的休息时间和减轻劳动强度等措施来解决。

比如:日最高气温达到40℃以上时,应当停止室外露天作业;日最高气温达到37℃以上,用人单位安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时;日最高气温达到35℃以上时,用人单位应当采取换班轮休等方式,缩短劳动者连续作业时间,并且不得安排室外露天作业的加班。

主持人:傅局长,如果我们在生活中看到发现事故隐患或不安全行为,通过什么方式举报?

傅局长:非常感谢大家对安全生产的举报。举报人可以打全国统一的安全生产举报电话“12350”,也可以通过书信、电子邮件、传真、或者直接到各级安监部门举报。另外,市安监局还设有24小时的值班电话,号码为66608400,也可以打这个电话反映问题。

主持人:傅局长,本期访谈接近尾声,您还有哪些方面想跟网友交流的。

傅局长:根据我们济南市的气候特点,当前这个时期,极端天气多发,对生产生活会以造成很大影响,容易引发一些事故灾难,所以加强汛期的安全生产工作也是当前我们的一项重点任务。 我想做好汛期的安全生产工作起码有这么几个环节需要把握住。

一是要加强隐患的排查治理,防患于未然。比如说城市防汛,桥梁、隧道、桥洞如何防洪水,危险化学品防雷击和水淹,危房如何防暴雨,所以要把这些容易出事故的隐患查出来,而且要采取必要的措施进行整改,这样就可以防患于未然,消除一个隐患就有可能防止一次事故,就会增加一份平安。

二是要加强预警,作为安监部门要及时了解气象的变化,通过全市安全生产短信平台,也可以通过舜网,告知企业和群众,做好预警和各项物资准备。相关企业、人员密集场所要提前做好防范,提前采取措施,防止由于极端天气给生产生活带来影响。

三是要加强汛期应急值守,认真执行事故应急预案,发现问题及时启动应急响应,及时组织抢险救援,把损失降到最低,确保安全渡汛。

主持人:由于时间关系,我们本期访谈就到这里,感谢傅局长作客舜网访谈,也感谢网友朋友的参与和收看,我们下期节目再见。

 

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