市卫生局卫生监督所所长 逄鲁宁做客舜网

时间:2014-12-17 14:33:00

嘉宾:济南市卫生局卫生监督所所长 逄鲁宁

内容介绍: 各位网友大家好,欢迎收看由舜网联合济南市卫计委共同策划的“开诚相见这一年”大型访谈节目。今天,做客我们直播间的是济南市卫生局卫生监督所所长 逄鲁宁。逄所长您好,欢迎您。

访谈实录

  主持人:各位网友大家好,欢迎收看由舜网联合济南市卫计委共同策划的“开诚相见这一年”大型访谈节目。今天,做客我们直播间的是济南市卫生局卫生监督所所长 逄鲁宁。逄所长您好,欢迎您。

  逄所长:各位网友大家好,主持人好。

  主持人:那首先就请逄所长给网友简单的介绍一下济南市卫生局卫生监督所的基本情况。

  逄所长:济南市卫生监督所成立于2002年3月,现有14个科室,主要是职能科室和监督执法科室。我们所是济南市卫计委授权行使卫生监督与行政执法职能的执行机构。承担着《传染病防治法》《执业医师法》等6部法律,以及《医疗机构管理条例》等24部法规和《性病防治管理条例》等140余部部门规章的监督执法任务。

  多年来,在市卫计委党委的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神,始终把维护人民群众的健康利益作为工作的出发点和落脚点,创新工作思路和模式,紧紧围绕与群众生活密切相关的突出卫生问题,不断加大卫生监督执法力度,为保障人民身体健康、建设和谐济南、做出了应有的贡献。在抗击禽流感、抗震救灾和北京奥运保障、全运保障工作等历次重大事件中都取得了显著成绩。先后被授予全国五一劳动奖状、省级文明单位。

  主持人:2014年是济南创卫生城的关键一年,作为创卫大军的主力军医疗卫生系统的一员,市卫生局卫生监督所都做了哪些具体工作,您能不能给网友们介绍一下。

  逄所长:我所认真贯彻落实市创卫指挥部和市卫计委党委的工作部署,围绕我所承担的任务,加强组织领导,全面动员部署,制定了《济南市卫生监督机构创建国家卫生城市实施方案》,成立了主要领导任组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的创卫工作领导小组,下设办公室、技术指导组、信息宣传组、效能督查组和7个巡查督导组,提出了全面发动、全员参与、全力以赴、全面落实的工作方法,与各科室签订了《创建国家卫生城市工作目标责任书》,全面部署、扎实推进创卫工作。

  一是加强培训,规范工作标准。编印了《创建国家卫生城市卫生监督技术指南》,明确了卫生监督创卫工作各项工作指标、标准,并邀请全国爱卫会创城专家对全市100名监督骨干进行授课,组织市管公共场所、生活饮用水单位、二次供水单位负责人和管理人员共700余人进行培训,使全市卫生监督创卫工作做到规范、明确、统一。

  二是加大宣传力度,营造良好创卫氛围。全市统一印制了《“四小”公共场所明白纸》、《公共场所、生活饮用水从业人员卫生知识问答》、《二次供水相关卫生要求》8万余份,发放到有关单位、业户、居民手中,形成全面参与、人人有责的工作格局。加强宣传,在各类媒体刊发新闻稿件45篇,在省市门户网站发布信息658篇次,所网站开辟创卫专栏,所网站发布信息421篇,全面介绍全市卫生监督创卫工作进展。今年5月19日,《济南日报》以《勇当创卫先锋?共建美丽泉城》为题,头版报道了我所创卫工作。

  三是完善工作制度,公共场所“四小单位”实施网格化管理。按照“谁发证、谁监督、谁负责”原则,将公共场所“四小”整治任务按地域合理划分成网格状单元,实行分片包干全方位监督管理,形成了以区卫生监督机构为主体的区级监督、市级督导的联动机制。强化信息公示,制作了内容、形式、规格统一的公共场所卫生信息公示牌、卫生监督员网格化管理公示牌3万余块,在全市各级各类公共场所醒目处悬挂。

  四是集中兵力打歼灭战,消除监管盲点。充分发挥市所作为全市卫生监督调度指挥中心作用,协调章丘、平阴、商河、济阳共抽调41名业务骨干支援市区创卫工作,集中力量按照“点、线、面”相结合的工作形式,对窗口单位、老旧小区、城中村、城乡结合部等重点区域、重点单位及周边1平方公里内所有单位进行拉网式排查,摸清了辖区“四小”单位及从业人员底数,建立了台账,消除了监管盲点。

  五是突出重点难点,加强督导检查。“四小”公共场所是国家卫生城市暗访的重点,我所提出了“严格标准、实事求是、全面推进、分步达标”的工作原则,全面开展“四小”公共场所整治,组成7个督查组每周至少2次对7个区创卫工作进行督导检查。邀请省内专家暗访,及时发现存在的问题并督促各区落实、整改和规范。组织各区间互查,互相观摩、学习、借鉴、提高。

  六是建立长效机制,巩固提升创卫成果。开展公共场所“四小”单位从业人员卫生法律法规与卫生知识培训,全市共开展集中培训55期,培训“四小”单位数共计8589家单位,培训人数24470人,合格率为100%。深入开展冬春季爱国卫生运动,印发了《加强冬春季“四小”公共场所监管实施方案》,对冬春季“四小”公共场所监管提出了要求,发放冬春季传染病防治宣传材料12万份。

  主持人:2014年全市民主评议党风政风行风工作已经进入集中评议阶段,逄所长,市卫生局卫生监督所都展开了哪些具体的工作?

  逄所长:作为行政执法单位,我所始终以党的十八大精神为指导,以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手,紧紧围绕全市卫生中心工作,扎实推进党风、政风、行风建设,不断改进卫生监督行政执法工作作风,完善权力运行监督制约机制,全面依法履行卫生监督职责。

  一是所党委一直高度重视“三风”建设工作,实行党政“一把手”负总责、领导班子分工挂钩负责、各科长为第一责任人的建设责任制,并作为科室年度目标考核的一项重要目标,实行一票否决。所领导以身作则,率先垂范,严格执行中央八项规定,认真落实省市委和局党委改进工作作风的各项规定,切实贯彻民主集中制原则,重大事项集体研究讨论,正确行使党和人民赋予的权力。

  二是工作中强化宣传教育,把学习贯彻党的十八大精神、中央八项规定等作为重要政治任务精心组织实施。印制了《卫生监督员行为规范手册》,全市监督员人手一册。加强强化廉政文化建设,多次组织干部职工观看法制宣传片、重大革命历史题材电影和先模人物事迹报告展览等,并到济南市检察院预防职务犯罪教育警示基地接受教育,进一步增强了党员干部的法纪观念和廉政意识,提高抵御廉政风险能力,时刻保持清醒的头脑,筑牢反腐倡廉的思想道德防线。

  三是贯彻监督制约制度,加强法制稽查。工作中认真贯彻落实《卫生执法监督工作“三要七不准”制度》、《卫生执法监督稽查制度》、《工作日禁酒制度》等监督制约制度,针对卫生监督执法质量,以落实内部稽查为核心,积极开展执法程序、执法行为和执法质量等内容的法制稽查,确保各项制度真正落实到位,树立起监督队伍良好的社会形象。

  四是运用科技手段,有力推动三风建设工作深入开展。近年来,在卫生行政审批中运用行政审批网上办公系统,加强对审批流程的多方督导,实现了多渠道全方位的动态查询与监控;在卫生监督执法办案中,利用行政执法电子监察系统,实现了实施行政处罚实现执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动接受网上监督,确保了卫生监督执法工作公平、公正、公开,有力地推动了各项卫生监管工作的顺利开展。

  主持人:作为济南市卫生局授权行使卫生监督与行政执法职能的专门机构,承担着打击卫生领域违法行为、保障人民群众健康安全的重任,逄所长,您能给网友们介绍一下市卫生局卫生监督所的主要工作有哪些吗。

  逄所长:作为济南市卫计委授权行使卫生监督与行政执法职能的执行机构,承担着打击卫生领域违法行为、保障人民群众健康安全的重任,监督所工作涉及全市医疗卫生、学校、消毒产品、涉水产品、生活饮用水、职业卫生、放射卫生、传染病防治等单位以及宾馆、游泳场所、体育场馆、沐浴场所、美容美发、文化娱乐场所、商场、影剧院等公共场所,今年,监督所行政处罚120起,罚款12.65万元,其中申请法院强制执行13件,移送公安机关2件;受理举报投诉351件,12345热线转办75件,承办量满意率、按时办结率、服务过程满意率均为100%;受理卫生许可申请340件,办结率100%;审核食品安全企业标准407份,发出涉水产品卫生许可批件10个,完成食品安全企业标准备案183份;审核新建建设项目122个、竣工验收建设项目12个。

  一个是各专业卫生监督检查工作。

  一是医疗市场整顿工作。不断加大对医疗市场卫生监督执法力度,开展公立医疗机构、民营医疗机构、医疗美容、中医坐堂医等专项检查,推行打击非法行医网格化监管,明确责任人,强化打非管理。配合公安部门破获一起非法倒卖人体器官案件,抓获犯罪嫌疑人6人,目前正在按照程序进行处罚。积极开展打击非法行医宣传周活动,开设无证行医曝光台,并在《济南日报》开设打非专栏,发布预警信息17篇。加强医疗广告审批与监测,受理各类申请54件,监测媒体12家、医疗广告1154条次,依法查处违法发布医疗广告的医疗机构62户次。

  二是传染病防治监督。全市共监督检查各级各类医疗机构3464家,开展了医疗废物、餐饮具集中消毒单位等专项检查,共对231家单位500余份样品进行了监督抽检。

  三是积极开展学校卫生综合监督,全力做好“两考”期间学校卫生监督保障工作,对36家涉水产品生产企业、5家学校自建供水设施进行了专项监督检查。

  四是职业与放射卫生监督。以“防治职业病,职业要健康”为主题开展了《职业病防治法》宣传活动,对我市18家职业健康检查机构及6家职业病诊断机构进行监督检查。认真开展放射诊疗专项整治工作,立案处罚14家。

  五是公共场所与生活饮用水卫生监督。大力开展公共场所监督检查,共检查公共场所单位1142家,对800余家公共场所单位的水质、顾客用品用具和空气质量进行了抽检。全市开展生活饮用水专项检查,共检查供水单位141家,抽检水样206份。继续全面推行量化分级管理制度,全市住宿业、游泳场所、美容美发场所、沐浴场所、生活饮用水供水单位量化分级率达100%。

  我们在工作当中采取的主要服务措施有以下几个方面:

  一是加强政务公开,接受群众监督。在监督工作中,始终坚持监督与服务相结合,努力为管理相对人提供良好的服务。监督所承担着“济南市行政审批服务中心”卫生局窗口的办证任务,负责各类卫生许可证、健康相关产品卫生许可批件申请的受理和卫生许可证的发放管理工作。按照《济南市卫生局服务标准规范》,我所对卫生许可进行标准化管理,将资料审核、现场验收、审批时限、服务用语等规范化、标准化,实行服务承诺、限时办结、政务公开、行政许可一次性告知、首问负责、善意提醒等制度,并将相关内容及办理许可证程序及注意问题等全部在监督所网站上对外公开,向管理相对人提供更加优质、高效的服务,将卫生监督工作完全置于社会和群众监督之下,卫生行政许可工作受到了社会各界的好评,卫生局窗口也连年被评为优秀窗口。

  二是实施监管新模式,营造和谐执法氛围。积极实施卫生监督和谐执法工作的新模式,优化投资环境,服务企业发展,推行了行政处罚约谈制、当事人陈述申辩制、卫生行政处罚罚款缴纳到期提醒制度、轻微违法警示制度、执法服务承诺制、行政许可到期提醒制、健康消息发布制等“七项制度”,提高了依法行政和服务质量,树立起了良好的卫生执法形象。

  第三个是卫生监督队伍能力建设。

  开展了“卫生监督机构执法能力提升年”活动,分专业举办全市卫生监督员业务培训班,共培训1500余人次。召开了全市卫生监督案例研讨会和优秀案例评选活动,交流执法办案经验,有效规范提升卫生监督执法案件质量。举办全市卫生监督执法能力竞赛,集体和单项第一名由市总工会授予“五一劳动奖状”和“五一劳动奖章”,极大激发了广大卫生监督人员立足本职、刻苦钻研的工作热情。通过一系列的工作措施,我市卫生监督员业务能力得到极大提升,连年在全省卫生行政执法能力大赛上获得集体一等奖和多项个人一等奖,成绩在全省始终名列前茅。采购了甲醇、臭氧、尿素、可吸入颗粒分析仪等快速检测设备及一辆检测车,进一步提高了卫生监督装备水平。

  主持人:2014年是我国十二五发展规划承上启下的关键之年,作为市卫生局卫生监督所的领导者,对监督所的未来发展又有哪些规划和设想呢?

  逄所长:一是继续加强卫生监督队伍素质建设不放松。工欲善其事,必先利其器,一支高水平卫生监督执法队伍,是贯彻落实卫生法律法规、打击卫生违法行为、保障群众健康安全的坚实基础和前提保障,监督所将从法制观念、政治素质、作风建设、专业水平等多方面开展教育培训,全面提高监督队伍综合素质,以适应新形势下党和群众对卫生监督工作的期待和要求。

  二是接创建全国卫生城市之契机,积极探索通过卫生监督协管和基层计生组织加强“四小”监管的长效机制,切实提高公共场所卫生监管水平,确保创卫过后不反弹。

  三是继续加大打击非法行医、传染性防控、放射诊疗、生活饮用水、餐饮具集中消毒、公共场所、学校卫生监督检查力度,始终保持对卫生违法行为的高压严打态势,有效震慑违法分子,有力打击卫生违法行为,努力解决群众关注的突出公共卫生问题,切实保障群众健康安全权益。

  主持人:那非常感谢逄所长细致的解答,今天逄所长就济南市卫生局卫生监督所的发展情况、未来发展等问题与广大的网友进行了开诚布公的交流,我们的系列访谈还将继续邀请市卫生计生系统的相关负责人来做客舜网,希望大家能继续关注我们的节目,谢谢。

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